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河南鹿邑激活群众工作细胞编织社会和谐网

发布时间:2019-07-08 10:46:12

河南鹿邑:激活群众工作细胞编织社会和谐

创先争优活动开展以来,河南省鹿邑县激活群众工作细胞,着力编织县、乡、村“三级”社会和谐,基本实现了“小事不出村、难事不出乡、大事不出县”,大大提高了群众的安全感、幸福感和社会的和谐度、文明度,有力地促进了社会大局稳定。  一、以村“三老”协会为阵地,依靠群众调纠纷  群众的事情群众办,群众的问题群众解。鹿邑县充分发挥老党员、老干部、老模范的作用,在村设立“三老”协会,将关口前置,把阵地前移,上“审”村民大事,下“判”鸡毛蒜皮,积极参与矛盾纠纷排查化解工作,激活了农村群众工作“细胞”。“三老”协会的主要职责是当好“四大员”,即矛盾纠纷的排查员,随时随地开展和参与乡镇组织的矛盾纠纷排查活动,掌握和摸清本村矛盾纠纷底数;矛盾纠纷调解员,随时随地化解、调处矛盾纠纷,办理乡镇交办的信访案件;重大不稳定因素的信息员,随时随地报送越级上访和群体性事件的苗头性、倾向性信息;政策法规宣传员,随时随地宣传有关法律政策规定,教育引导群众依法信访,自觉维护社会秩序。如该县唐集乡唐集村“三老”协会在日常排查中,了解到陈某的出路纠纷问题,极有越级信访的苗头,“三老”协会在上报信息的同时,及时跟进工作,使出路纠纷妥善得到了解决,受到了当地群众的广泛好评。群众称赞地说,“‘三老’协会真是化解矛盾纠纷的‘绿色通道’”。“三老”协会设立以来,共处理子女不孝、邻里纠纷、土地纠纷、宅基纠纷、家庭矛盾等130多起,成功调处率近90%。  二、以乡“道德法庭”为平台,发动群贤重疏导  俗话说,“清官难断家务事”。为有效破解这一难题,鹿邑县把乡镇“道德法庭”作为创新社会管理、化解矛盾纠纷的重要抓手,让群众举起道德之锤,评出个曲直是非、理出个柳暗花明,有效化解了多种矛盾,取得了良好的社会效果。 “道德法庭”就是聘请辖区内至少3名人大代表、政协委员以及懂法律、明事理、威信高、有经验的社会名人组成乡镇“法庭法官”,依据法律法规、乡规民约、公序良俗、伦理道德等,调处宅基、邻里、婚姻、赡养、土地等方面的矛盾纠纷和问题。该县杨湖口镇宋某与地邻荒地纠纷案,2003年开始上访到2009年长达6年时间,赴县级上访13余次,多次被列为县级重点星级案件,历经4任镇信访领导都未得到有效解决,杨湖口镇“道德法庭”,通过召开听证会,对此案进行了法律、政策、公众道德等多方面的评论,开导感化,最终使宋某息访罢诉。截止目前,全县26个乡镇“道德法庭”,选任社会法官86名,成功调处各类重大矛盾纠纷和信访问题326起,农村越级上访量同比下降85%。  三、以县“评判大会”为龙头,群众评议辨是非  用群众观念办好群众的事情,用发展理念破解发展的难题。鹿邑县启动了县“评判大会”建设,以评判大会为平台,以群众评议为根本,依靠群众做群众工作,信访事项的处理让群众说了算,公开透明地解决疑难信访案件。县“评判大会”主要由人大代表、政协委员、人民调解员、仲裁员、律师和信访人所在单位以及住所地的群众代表100人组成,本着公开、公平、公正的原则,做到因人施策、因案施法,做到“四个到位”,即,坚持实事求是,对诉求合理的依法解决到位。坚持1%有理的1%解决,100%有理的100%解决,做到还“感情账”不怕丢面子,还“经济账”不怕受损失,还“执法账”不怕担。坚持以人为本,对生活困难的帮扶救助到位。对问题已经解决到位,但其生产生活确有困难的,通过民政部门救济、帮助协调贷款、提供就业门路等措施,使其致富创业。坚持公平正义,对涉法涉诉的听证处理到位。组织人大代表、政协委员、律师等评议员,对诉求公开进行听证,借助社会力量促其息访罢诉。坚持教育为主,对心理偏执的思想疏导到位。组织评议员认真开展心理疏导活动,通过面对面交流、手拉手谈心,动之以情、晓之以理、明之以法、析之以害,解开了一批心理偏执、缠访闹访老户多年的心结。2010年县“评判大会”推行信访评议制度以来,136件经过评议的信访事项实现了息访罢诉,化解了社会矛盾,提高了群众满意率,调动了群众参与信访工作的积极性,有力地推动了信访形势继续保持良好的发展态势。

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